民主体制下的电子政务

同声传译-会议设备网的记者在两会现场发来的报道：今年的两会与往年比，一个比较突出的变化就是电子政务工作以很高的起点逐步浮出水面。人大电子政务工作深入地走进了代表和媒体的视线。11月30日，中国人大网首次开通了代表服务专区，为全国人大代表提供电子信息资料服务。 两会前夕，在收到出席证、座次卡的同时，代表们还收到了关于中国人大网电子信箱的使用说明，以及报到、表决和同声传译系统的使用说明。在电子政务的助推下，全国人大及全国人大机关的各项工作在公开、透明等方面正在迈上新的台阶，“中国式民主”正在随着电子政务技术手段的运用逐渐推进。网络为基层民声插上翅膀，作为人大电子政务工作的一个重要突破口，由全国人大常委会办公厅主办的人大官方网站中国人大网，3年来在收集民意、推动基层民众参与立法方面起到了鲜为人知的作用。全国人大信息中心负责人还特别向记者介绍了全国人大常委会的速录编辑系统。这套系统可以实现全国人大常委会委员的发言有言必录、实时录入、实时编辑、实时在内网发布，不在现场也可以在网站上看到每位常委会委员在说什么。“我们的速录员都是经过高级培训的，每分钟可以输入250至280个字，比一般人说话的速度都快。在这个系统的基础上还可以及时形成会议简报、关于法律案的修改意见汇总等。特别是速录员的记录完全忠实于发言者的原意，为常委会修改好法律案提供了良好的基础。”全国人大信息中心负责人介绍说。据介绍，这套系统现在已使用4年多了。有了这套系统，常委会委员在会议发言前大都会进行充分的准备，此前个别委员发言随意、零乱的现象基本没有了，委员们普遍反映，会议发言质量提高了。

在中国这个拥有十三亿多人口的大国中，如何保证民主监督的质量一直引人关注。就拿投票这个民主最基本的体现形式来说，二十多年前，农村选村干部的时候，村民们往往要在众目睽睽之下往候选人面前的碗里放黄豆，民主遭遇了技术手段落后带来的尴尬。即使是全国人民代表大会的表决手段，也走过了从代表举手表决到目前先进的无记名电子表决的蜕变。

今年两会，人大代表都收到了会议表决系统的使用说明。其中特别注明，本次会议表决议案采用无记名按表决器方式。代表按键表决时，系统只累加相应的按键结果，不记录每个代表的表决态度。武汉大学政治学副教授储建国表示，中国在国家级和省级人大建立起了电子表决系统，大大提高了表决的效率，保护了代表的权利。全国人大信息中心负责人介绍，除了表决系统，全国人大目前还建设有代表信息管理系统、博世同声传译设备的引进也包含代表的自然信息和选举信息；还有代表议案处理系统，代表建议处理系统，文件管理系统等等；还可以用图文、视频直播等多种先进的电子手段为人大的各种会议提供服务；另外，还有地方性法规备案系统、信访工作管理系统、对外交往工作管理系统、档案工作管理系统等，这些都属于人大电子政务工作的范畴。这些电子政务系统极大地提升了全国人大各项工作的质量，使各项民主工作有了强有力的技术支撑。